ИННОПРОМ 06.07.2026

Данная сессия традиционно проводится Комитетом РСПП по техническому регулированию под общим руководством Заместителя Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, Председателя Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Лоцманова А.Н. С приветственным словом перед участниками выступил Президент РСПП Шохин А.Н.

На мероприятии разносторонне обсудили возможности применения инструментов технического регулирования, стандартизации и оценки соответствия для защиты рынка России и стран ЕАЭС и развития отечественной промышленности.

С докладами выступили:

– Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Абраменков Г.В.,

– Руководитель Росстандарта Шалаев А.П.,

– Руководитель Росаккредитации Вольвач Д.В.,

– Начальник Управления государственной политики в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга России Веснина Е.Н.,

– Генеральный директор ООО «Торговый дом СТМ» Зубихин А.В.,

– Президент Ассоциации по техническому регулированию «АССТР» Бондарь Л.А., и другие участники.

Президент Ассоциации ХИММАШ Головачев В.Л. также выступил 7 июля 2026 г. на панельной дискуссии на тему: «Развитие российского химического машиностроения: импортозамещение и отраслевой спрос».

Модератором сессии, с отдельным докладом, выступил генеральный директор АНО «ИНТИ», Кузнецов Н.

С докладами так же выступили:

— директор, Департамент химической промышленности, Министерство промышленности и торговли РФ, Смирнов А.,

— первый вице-президент, Российский Союз химиков, Иванова М.,

— руководитель службы, СИБУР, Пономарев М.,

— заместитель генерального директора по взаимодействию со стратегическими партнерами и органами государственной власти, Группа Синара, Зубихин А.,

— руководитель по освоению нового оборудования, Инженерно-производственные решения, Новиков И.

— директор, Ассоциация производителей катализаторов, Медведев Д.

— первый заместитель генерального директора. Центр поддержки инжиниринга и инноваций, Толстых Д.

— управляющий директор, Агентство по технологическому развитию, Титова И.

 В ходе дискуссии было отмечено:

Национальный проект «Новые материалы и химия» к середине 2026 года подтвердил свою результативность: запущены новые производства, в ряде сегментов снижена критическая зависимость от импорта. Химическая промышленность остается системообразующей для многих секторов экономики, перед отраслью стоят задачи по обеспечению технологического суверенитета и достижению технологического лидерства. Для устойчивого технологического развития требуются скоординированные усилия по созданию отечественных технологий, оборудования, критических материалов и компонентов, а также эффективные меры поддержки.

В отрасли ведется системная работа по выявлению и устранению технологических дефицитов, развитию и запуску новых производственных цепочек. Особое внимание уделяется консолидации спроса, координации взаимодействия между государством, производителями, разработчиками и институтами поддержки. Это позволит обеспечить не только локализацию производства, но и развитие технологических элементов, необходимых для снижения уровня импортозависимости и масштабирования отечественных решений.

В своих выступлениях Головачев В.Л. отразил следующее.

   СТАНДАРТИЗАЦИЯ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА КАК ВЗАИМОСВЯЗАННЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ХИМИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

ПРАКТИКА АССОЦИАЦИИ «ХИММАШ».                

 Стандартизация и государственная поддержка решают одну общую задачу — развитие отечественного промышленного производства.

Если стандарты определяют, как должно быть изготовлено, то механизмы государственной поддержки должны создавать условия, при которых производство такой продукции становится технически конкурентоспособным и иметь Российские приоритеты производства.

Именно поэтому вопросы стандартизации и вопросы подтверждения локализации продукции нельзя рассматривать изолированно. Они являются взаимосвязанными элементами единой промышленной политики государства.

Ассоциация ХИММАШ является базовой организацией ТК270 «Сосуды и аппараты, работающие под давлением», объединяет 6 научных, конструкторских институтов и 15 ведущих машиностроительных заводов химического машиностроения.

Данный вид оборудования составляет 60 % всего технологического оборудования в процессах переработки углеводородов и в процессах химической промышленности.

Деятельность Ассоциации осуществляется по 2 направлениям:  

1 направление — техническое регулирование и стандартизация:

— в форме участия в рабочей группе под Председательством Ростехнадзора по совершенствованию положений ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением». Ассоциация и ТК270 разработали, с участием заводов химического машиностроения, разрабатывает предложения по корректировке положений технического регламента, позволяющие исключить, при оценке соответствия, серьезные противоречия с действующей системой межгосударственных стандартов, в том числе входящих в доказательную базу технического регламента. 

– в форме разработки/обновлении системы межгосударственных и национальных стандартов в области сосудов и аппаратов, работающих под давлением, состоящую из более, чем 150 стандартов. По этому направлению по состоянию на 2026 год разработано или обновлено с 2024 года с начала работы ТК270  24 межгосударственных и национальных стандартов остро востребованных отечественным химическим машиностроением, по сфере деятельности Ассоциации. В соответствии с формированием фонда национальных стандартов по оборудованию для отраслей химической промышленности в соответствии с протоколом от 20 марта 2026г совещания в правительстве РФ,  в рамках ТК270 будет разработано 54 национальных и межгосударственных  стандарта, находящихся в сфере деятельности ТК270 в области оборудования под давлением, для обеспечения реализации тепловой карты дефицитного оборудования для химической промышленности по направлениям: прочность, технические требования, сварка сосудов и аппаратов, методы контроля и испытаний.

 Основной груз работ по стандартизации выполняются силами отраслевых институтов, входящих в Ассоциацию, которые многие годы со времен СССР выполняют большую работу в области создания норм, правил и стандартов в нашей области деятельности.

2 направление – разработка предложений по мерам государственной поддержки для совершенствования действующих и разработке востребованных решений регулирующих органов в отрасли химического машиностроения.

СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ И РОЛЬ СТАНДАРТИЗАЦИИ.

Современный мир перешел в новое качество, которое требует другие подходы к проектированию и конструированию как технологических установок в целом, так и непосредственно оборудования. Серьезный вызов современного дня — необходимость быстрого восстановления оборудования в результате повреждений от внешнего воздействия. Внезапный выход из строя одного элемента звена под внешним воздействием останавливает всю технологическую цепочку. Счет идет на дни от принятия решений, разработки конструкторской документации, закупки материалов, изготовления оборудования, до его доставки, монтажа и пуска в эксплуатацию.

В этой ситуации роль стандартизации кратно возрастает.  Решение этой задачи облегчается если:

— унифицировать наиболее применяемое оборудование при переработке углеводородов, в химической промышленности, производстве минеральных удобрений — теплообменных аппаратов и АВО. Необходимо вернуться, как это было до 1990 года, к стандартизованному оборудованию на типы, параметры, размеры, массогабаритные характеристики, присоединительные размеры этих типов оборудования. Это позволяет сократить время на изготовление, монтаж, пуск в эксплуатацию.  Член Ассоциации — АО ВНИИНефтемаш обладает уникальным опытом разработки еще в СССР унифицированного оборудования. Ни в одной стране мира нет такого подхода к созданию типового параметрического оборудования. И мы готовы при господдержке осуществить такие разработки в кратчайшие сроки. Задел уже имеется в этой работе.

ВОПРОСЫ, ТРЕБУЮЩИЕ РЕШЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

1. Наличие на машиностроительных заводах стратегических резервов наиболее востребованных марок сталей, сплавов и сортамента по основным и сварочным материалам, как это практиковалось в СССР и фактически копируя, пока еще не утерянный советский опыт в нашей отрасли.
2. Создание условий на металлургические предприятия продавать материалы малыми партиями, что не только поднимет продажи машиностроительным предприятиям, но и резко сократит импорт материалов из-за этой причины.

Решение этого вопроса не только позволяет быстрого восстановления утраченного оборудования, как уже упоминалось выше, но и существенно увеличивает продажи отечественных материалов на внутреннем рынке и снижает зависимость от импортных закупок металла, освоенного в производстве металлургической отраслью России.

3. Большая номенклатура материалов по маркам сталей не выпускается отечественной промышленностью, хотя они освоены производством и на них имеются соответствующие стандарты. Это касается как листового проката, так и поковок. При отсутствии регулирования и планирования потребности в материалах, предприятия металлургической отрасли отказываются их производить и тем более, осваивать производство. Эта проблема также распространяется и на сплавы жаропрочные и жаростойкие.

Без государственного регулирования вопрос освоения новых видов материалов, сбор годовых или полугодовых потребностей по маркам, сортаментам, их производстве в нужных количествах и номенклатуре для удовлетворения потребностей производства в химическом машиностроении сам по себе не решится. Как и вопрос создания стратегических запасов материалов на машиностроительных предприятиях.   В современных условиях этот вопрос решается машиностроителями закупками по импорту, что не соответствует нашим национальным интересам.

4. Отсутствует система аттестации материалов для применения при изготовлении сосудов и аппаратов, работающих под давлением, для справки — при температурах до 850 ^о С, давлениях до 320 атм, в присутствии водорода и коррозионноактивных сред. В международной практике не каждый материал, изготавливаемый, например, по стандарту ASTM, может применяться для изготовления сосудов, работающих под давлением, в рамках применения, например, кодекса ASME. Для этого материал должен обладать определенными свойствами: точным химическим составом, структурой, механическими характеристиками в температурном диапазоне применения стали или сплава, а также быть произведенным по определенной технологии разливки стали и прокатки. Поэтому в ASME принята определенная система допуска материала, чтобы материал применятся уже по стандарту ASME со всеми необходимыми характеристиками. У нас эта система отсутствует и далеко не все материалы, выпускаемые отечественными металлургическими предприятиями, могут быть применены в нашей области производства. Чаще всего по причине отсутствия механических характеристик материалов в температурном диапазоне применения, например, до 750…850 ^оС.  Механические характеристики в температурном диапазоне – это основные потребительские характеристики материала, без которых невозможно выполнить расчет на прочность и определить толщины и массы аппаратов для тендерных предложений, для проведения расчетов на прочность, разработки чертежей и изготовления аппарата. К сожалению, в стандартах на многие материалы требуемые данные отсутствуют, включая характеристики длительной прочности. Отсутствие необходимых данных по материалам в стандартах, разрабатываемых смежными техническими комитетами, являются препятствием применением материалов в нашем оборудовании. Такие материалы не будут включаться в наши стандарты.  Необходимо разработать стандарт по аттестации материалов для применения в нашей отрасли и такие предложения мы направим в ближайшее время для включения в Программу формирования фонда национальных стандартов по оборудованию для отраслей химической промышленности.
5. Оценка соответствия требованиям ТР ТС 032/2013 и инспекция при изготовлении.

 Здесь стандартизация может сыграть важную роль.

Оценка соответствия требованиям ТР ТС 032/2013 проводится с целью подтверждения принятых изготовителем минимальных требований безопасности, установленных в техническом регламенте.  Это единственный документ по допуску к эксплуатации оборудования на ОПО.  К органам по сертификации и испытательным лабораториям со стороны Росаккредитации предъявляются серьезные задокументированные требования. А к предмету оценки соответствия – как и по каким критериям оценивать оборудование – документы отсутствуют.  Из-за этого при оценке соответствия мы видим со стороны органов по сертификации, с одной стороны, поверхностный подход к оценке соответствия, а с другой — предъявление избыточных требований. Если кратко – оценка соответствия проводится по принципу –«что знаю, то и контролирую». Это прямой путь к созданию условий для коррупции.

В этой связи мы уже сейчас стали в отдельные стандарты на оборудование вводить целые разделы по требованиям к оценке соответствия.  Подошло время разработать отдельные стандарты по требованиям к оценке соответствия сосудов и аппаратов, работающих под давлением в рамках применения ГОСТ 34347 и ТР ТС 032/2013.

6. Инспекция при изготовлении. В условиях добровольности применения стандартов, роль инспекции при изготовлении велика. Каждая нефтяная компания и эксплуатирующее предприятие проводят инспекции. Но при этом отсутствуют национальные стандарты, регламентирующие общие требования к инспекции, объему инспекции, процедурам инспекции, планам инспекции, квалификации людей, называющих себя инспекторами всего лишь потому, что они работают в фирмах, занимающихся этим видом деятельности при отсутствии их подготовки по единым программам обучения, периодической сдачи квалификационных экзаменов, наличия регистров инспекторов, ответственности инспекторов при выполнении своих функций.

Если таких требований нет, то инспекция проводится также по принципу –«что знаю, то и контролирую» с выискиванием отклонений, в том числе по формальному признаку для задержки отгрузки продукции машиностроительным заводов. Это создало большое поле для коррупции. Пришло время включить разработку национальных стандартов в области инспекции на основе лучших международных практик.

Мы в ближайшее время предложим внести дополнительно разработку этих стандартов в уже упомянутую Программу стандартизации по химии и разработаем эти стандарты.

МЕРЫ ГОСПОДДЕРЖКИ КАК ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ХИМИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ.

 В первой части выступления мы рассмотрели вопросы стандартизации, поскольку именно современные стандарты определяют технический уровень оборудования, обеспечивают единые требования к безопасности, качеству и конкурентоспособности продукции отечественного химического машиностроения. Однако разработка современных стандартов сама по себе не гарантирует развитие отрасли.

Во второй части выступления я хотел бы предложить к обсуждению не изменения отдельных положений постановления №719, а новый подход к оценке локализации оборудования химического машиностроения, основанный на подтверждении российского производственного вклада. 

Прежде чем обсуждать механизмы подтверждения происхождения продукции, представляется важным ответить на более общий вопрос: какую задачу решает постановление № 719?

Если рассматривать его не как совокупность административных процедур, а с позиции целей государственной промышленной политики, становится очевидно, что основная задача заключается в развитии отечественного машиностроения путем создания добавленной стоимости на территории Российской Федерации, сохранении инженерных компетенций, стимулировании технологического развития и обеспечении технологической независимости страны.

Следовательно, ключевым объектом государственной поддержки является не сам факт происхождения продукции, а реальный производственный вклад российского предприятия в ее создание.

На наш взгляд, применительно к оборудованию химического, нефтегазового и нефтеперерабатывающего машиностроения основной акцент оценки целесообразно перенести с формального подтверждения происхождения продукции на документально подтвержденный российский производственный вклад, сформированный при изготовлении конкретного изделия.

На наш взгляд, именно в этом заключается принципиально новый подход к подтверждению локализации применительно к оборудованию химического машиностроения.

Предлагается изменить не цель государственной поддержки, а объект оценки.

Если для большинства отраслей машиностроения объектом оценки преимущественно являются происхождение комплектующих и степень их локализации, то для оборудования химического, нефтегазового и нефтеперерабатывающего машиностроения таким объектом должен стать документально подтвержденный производственный вклад предприятия, формируемый в процессе изготовления изделия.

Именно здесь возникает принципиальный вопрос применительно к оборудованию химического, нефтегазового и нефтеперерабатывающего машиностроения.

Действующий механизм подтверждения локализации в значительной степени основан на универсальном подходе, который применяется к различным видам продукции. Такой подход во многих случаях является оправданным. Однако оборудование химического машиностроения имеет ряд особенностей, существенно отличающих его от продукции массового производства.

Автомобиль, бытовая техника или электронное оборудование представляют собой изделия, собираемые из большого количества готовых компонентов, происхождение которых действительно определяет уровень локализации продукции.

Совершенно иной характер имеет оборудование химического машиностроения.

Реактор, колонна, коксовая камера, теплообменный аппарат на давление 210 атм  или сепаратор не собираются из большого количества серийных узлов. Большинство изделий создается по индивидуальной конструкторской документации и проходит собственный технологический маршрут изготовления.

Основная добавленная стоимость такого оборудования формируется непосредственно в процессе его изготовления.

Проектирование, подготовка производства, изготовление элементов корпуса, механическая обработка, сварка, термическая обработка, неразрушающий контроль, испытания и окончательная приемка определяют технологическую ценность изделия и отражают реальные производственные компетенции предприятия.

Именно поэтому применительно к оборудованию химического машиностроения локализуются не отдельные комплектующие, а процесс создания самого изделия.

Именно изменение объекта оценки позволяет по-новому взглянуть на механизмы подтверждения локализации применительно к оборудованию единичного изготовления. На наш взгляд, именно это является принципиальным отличием отрасли от большинства других направлений машиностроения.

Следует отметить еще одну важную особенность.

Практически каждая ключевая технологическая операция при изготовлении оборудования уже сопровождается обязательным документированием.

В процессе производства формируются испытательные протоколы на материалы, документы входного контроля, маршрутные карты, журналы сварки, документы по аттестации технологий сварки, карты и диаграммы термической обработки, протоколы неразрушающего контроля, исполнительная документация, результаты испытаний и паспорт оборудования. Этот набор документов насчитывает до 1000 страниц.

Все эти документы создаются не для целей подтверждения локализации продукции. Они являются обязательной частью процесса изготовления оборудования, обеспечивают выполнение требований конструкторской документации, технических регламентов, национальных стандартов и подтверждают качество и безопасность продукции.

Фактически в процессе изготовления уже формируется производственная прослеживаемость создания каждого изделия.

Каждая технологическая операция оставляет документально подтвержденный след, а совокупность этих документов позволяет объективно проследить весь производственный цикл изготовления оборудования.

В связи с этим представляется целесообразным рассмотреть возможность использования производственной прослеживаемости как основы подтверждения локализации оборудования химического, нефтегазового и нефтеперерабатывающего машиностроения. Следовательно, производственная прослеживаемость рассматривается не как дополнительный документ или новая административная процедура, а как инструмент объективного подтверждения российского производственного вклада, уже сформированного в процессе изготовления оборудования.

Такой подход позволяет перейти от оценки преимущественно косвенных признаков к подтверждению фактически выполненных производственных операций.

При этом проверяется не потенциальная способность предприятия изготовить оборудование, а документально подтвержденный результат его изготовления.

Особенно важно подчеркнуть, что предлагаемый подход не предполагает снижения требований к локализации продукции.

Напротив, он обеспечивает более объективное подтверждение российского производственного вклада, поскольку основан на документах, которые уже формируются в процессе изготовления оборудования и непосредственно отражают выполнение ключевых технологических операций.

Таким образом, новизна предлагаемого подхода заключается не в изменении целей государственной поддержки и не в снижении требований к локализации продукции. Новизна состоит в переходе от оценки преимущественно косвенных признаков к оценке документально подтвержденного производственного вклада предприятия в создание оборудования.   

Таким образом, предлагаемый подход не требует изменения целей государственной поддержки и не меняет концепцию Постановления Правительства Российской Федерации № 719. Предлагается изменить не цель, а объект оценки. Перейти от оценки преимущественно косвенных признаков локализации к оценке документально подтвержденного производственного вклада предприятия, сформированного при изготовлении конкретного изделия. Такой подход позволит более объективно оценивать уровень локализации, учитывать реальные производственные компетенции российских предприятий и обеспечит достижение основной цели государственной поддержки — развитие отечественного промышленного производства и создание добавленной стоимости на территории Российской Федерации.

Презентации приложены.

В период проведения мероприятий международной промышленной выставки Иннопром 2026 в г. Екатеринбурге, представители Ассоциации ХИММАШ по приглашению руководства члена Ассоциации – завода Уралхиммаш, посетили предприятие. На встрече с руководством предприятия были обсуждены первоочередные вопросы деятельности отечественного нефтегазохимического машиностроения, развития стандартизации и необходимости защиты внутреннего рынка путем госрегулирования и координации с заказчиками оборудования.